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法学研究
济南市法学会派员参加中国法学会董必武法学思想(中国特色社会主义法治理论)研究会2016年年会

】 发布人: 来源: 点击量: 时间:2016-12-22 04:11

12月3日,中国法学会董必武法学思想(中国特色社会主义法治理论)研究会2016年年会在北京瑞安宾馆举办。本届年会的主题为“以中国特色社会主义法治理论引领法学研究”。济南市法学会常务副会长兼秘书长孙德龙同志当选为理事并作了题为《习近平法治思想对党的领导理论的新发展》的学术报告。主要观点如下:

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面推进依法治国、加快建设法治中国。在这一富有开创性的伟大实践中,习近平总书记对于中国特色社会主义法治理论进行了创造性的发展与完善,从而使得具备科学理论性质与形态的习近平法治思想初步形成,而这一思想的形成与发展,也有力推动了中国特色社会主义法治理论体系的建设与完善,丰富和发展了党的领导理论,为巩固党的领导、建设中国特色社会主义法治提供了坚实的理论基础。

一、习近平法治思想是中国特色社会主义法治理论的新发展

习近平法治思想作为21世纪马克思主义法治思想中国化的最新理论成果,是继承、发展和完善了中国共产党几代领导人将马克思主义的基本原理与中国革命和建设的具体实践相结合而形成的理论成果,其产生、形成与发展都根植于中国特定的历史环境与现实条件,是在继承马克思主义法学中国化进程中的两次历史性飞跃和深化的基础上发展起来的,是现代中国全面依法治国的思想,是当代中国治国理政的思想。习近平法治思想既吸收了其他国家的有益经验,又结合中国实际,形成了独特的基本内涵。特别是在党的领导理论方面,进行了科学阐释,为执政党的领导提供了坚实的法理依据和理论基础。

二、党的领导是历史和人民的选择,党的领导具有合宪性

习近平法治思想进一步明确了党的领导是历史和人民的选择,同时从理论上阐释了党的领导的合宪性。习近平总书记在《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》中指出,“历史和人民选择中国共产党领导中华民族伟大复兴的事业是正确的,必须长期坚持、永不动摇;中国共产党领导中国人民开辟的中国特色社会主义道路是正确的,必须长期坚持、永不动摇;中国共产党和中国人民扎根中国大地、吸纳人类文明优秀成果、独立自主实现国家发展的战略是正确的,必须长期坚持、永不动摇”。中国共产党的领导是历史的抉择;中国共产党的领导具有合宪性。1949年9月29日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》(以下简称“共同纲领”),是中国共产党取得执政地位的临时法统。“共同纲领”以临时宪法的形式确立了中华人民共和国的政治基础是新民主主义、国体性质是人民民主专政,而新民主主义和人民民主专政的共同特点就是坚持中国共产党的领导,从而以临时根本大法的形式确立了中国共产党的领导地位,实际上也就是确立了中国共产党的执政地位。1954年通过的“五四宪法”是中国共产党取得领导地位的直接法统,其以根本大法的形式确定了中国共产党的执政地位。而此后的“八二宪法”则是对“共同纲领”和“五四宪法”的承继,是中国共产党取得领导地位的承继法统,其在序言和总纲中,都确认了中国共产党的执政地位。1993年3月通过的宪法修正案第二条明确规定“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”,宪法再次以修正案的形式明确确认了中国共产党的领导地位。所以无论是“共同纲领”、宪法还是宪法修正案,都非常明确地确立了中国共产党的领导地位,为中国共产党的执政合法性提供了强有力的宪法支持,也是中国共产党依宪执政的法律依据。由此可以看出,中国共产党的执政地位是由我国宪法所确定的,中国共产党的执政地位具有合宪性、合法性,对中国共产党执政合法性的确定也进一步明确了中国共产党执政地位的法治属性。习近平总书记正是根据我国宪法的规定,在尊重人民智慧、尊重宪法地位的基础上,提出了依宪执政的理论,作出了关于依宪执政在依法执政中关键地位的权威性论断,为中国共产党依法执政指出了明确的方向。习近平总书记《在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话》中指出“依法执政关键是依宪执政”;《在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话》进一步明确指出“坚持依法执政首先要依宪执政”;此后,党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出“坚持依法执政首先要坚持依宪执政”。习近平总书记关于依宪执政在依法执政中关键地位的权威性论断,对于丰富党的领导理论具有重要的指导意义,同时也必将进一步指导中国特色社会主义的伟大实践。

三、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是政党制度模式的创新

习近平法治思想对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要性进行了论证和进一步阐释,为以多党合作和政治协商制度为重要组成部分的协商民主制度化进程奠定了理论基础。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,是具有中国特色社会主义的政党制度;多党合作和政治协商制度是一种新型的政党制度,并由宪法保证这一制度的实施。党的十八大报告进一步明确了多党合作和政治协商制度是协商民主制度化内容的重要组成部分,并将“协商民主制度化”作为中国特色社会主义政治发展的一项基本建设,这是一个重大的理论创新。党的十八大报告指出:“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展”。协商民主,是指各协商主体共同参与公共决策和国家治理,通过民主平等的对话和讨论,达成一致,最大程度地缩小政治差异、减少政治冲突、增进政治共识、凝聚政治合力。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上回顾中国民主发展进程、评价中国的政治制度时指出,“照搬西方政治制度模式的各种方案,都不能完成中华民族救亡图存和反帝反封建的历史任务,都不能让中国的政局和社会稳定下来,也都谈不上为中国实现国家富强、人民幸福提供制度保障”,“政治道路需要借鉴他国经验,但没有统一的模式”,“我们需要借鉴国外政治文明的有益成果,但绝不能放弃中国政治制度的根本”。因此,如果一味照抄照搬他国的政治制度和政党模式,会把国家前途命运葬送掉。只有扎根本国土壤、充分考虑本国的基本国情和实际情况,才能建立最可靠、最管用的政治制度和政党模式。每个国家的政治制度的形成与发展都和这个国家的历史文化传统、经济社会发展等方面联系紧密、不可切分。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色社会主义的政党制度,这是历史形成的结果,也是人民选择的结果,是对马克思主义政党理论的重要发展,是中国共产党在领导中国人民进行革命和建设过程中的经验积累,是社会主义政党制度的重大创新,是理论创新、制度创新的重大成果,是中国共产党对马克思主义国家学说的重要发展和完善,也对促进世界社会主义民主政治的发展与完善产生了重大影响。

四、坚持党的领导就要坚持依宪执政、依法执政,坚持党与法统一

习近平法治思想科学、全面地揭露了长期以来存在的关于“党大还是法大”这一伪命题的实质,厘清了中国共产党作为执政党与宪法、法律之间的关系,明确了坚持党的领导就要坚持依宪执政、依法执政,就要坚持党与法统一,为党领导中国特色社会主义法治建设提供了有力的理论支持和法理依据。习近平总书记指出,“党与法的关系问题,不仅是一个法治问题,更是一个政治问题;不仅是一个理论问题,更是一个实践问题”,“在中国共产党代表人民共同利益而无自己任何私利的政治基础上,党与人民、党与国家、党与法不是矛盾对立的关系,而是和谐一致、高度统一的关系”。处于领导地位的中国共产党作为执政党与“法”之间的关系问题,实际上已经成为全面推进依法治国进程中的关键或者说是核心的问题,而坚持党的领导,理应成为中国特色社会主义法治建设之灵魂。

坚持党的领导,就要在党的领导之下,厉行法治,实现依宪执政、依法执政。一方面,要在全社会培育和培养尊重和维护宪法和法律的权威的社会氛围和法律信仰,使得全社会都能够自觉遵守宪法和法律的规定;另一方面,要注重对于领导干部法治思维的培养和法治方式办理事务的能力,要求领导干部能够依法决策、依法行政、依法办事,提高党的执政能力。要尊重宪法和法律的权威,党自身要在宪法和法律规定的范围内行使执政党的权力,从而更好的确保利用人民赋予的执政权力,在宪法和法律的框架之下,更好的实现为人民服务这一宗旨和目标。

所以,习近平法治思想对于党的领导理论从新的高度和视角进行了阐释,为巩固和完善党的领导,建设中国特色社会主义法治奠定了新的理论基础。



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